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          成都市安全生產監督管理局關于進一步加強建設項目職業病防護設施 “三同時”監督管理工作的通知 (成安監〔2017〕63號)
          發布時間:2017-08-22 15:43:31 點擊:
          成都市安全生產監督管理局關于
          進一步加強建設項目職業病防護設施
          “三同時”監督管理工作的通知


          成安監〔2017〕63號

           
          成都高新區、成都天府新區管委會安辦,各區(市)縣安監局:
            根據新修訂實施的《職業病防治法》及《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》(國家安全監管總局第90號令)有關規定,按照國家安全監管總局《關于貫徹落實〈建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法〉的通知》(安監總廳安健〔2017〕37號)、省安全監管局《關于轉發〈國家安全監管總局辦公廳關于貫徹落實建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法的通知〉的通知》(川安監函〔2017〕160號)有關部署和要求,為進一步加強我市建設項目職業病防護設施“三同時”(下稱職業病防護設施“三同時”)監督管理,現就有關事項通知如下: 
          一、加強宣傳培訓
          職業病防護設施“三同時”制度,是從源頭預防、控制和消除職業病危害的根本性制度。新修訂實施的《職業病防治法》雖然取消了安監部門對職業病防護設施“三同時”的行政審批,但是強化了建設單位主體責任和監管部門監管責任,更加明確和細化了工作流程。各區(市)縣要加強宣傳培訓,要通過報紙、電視、網絡,等方式廣泛宣傳職業病防護設施“三同時”制度行政審批改革意義和改革變化的重點;要將職業病防護設施“三同時”納入安全生產及職業衛生培訓重要內容,確保建設單位主要負責人及管理人員對職業病防護設施“三同時”工作要求和工作流程理解到位,保證職業病危害前期預防工作不削弱。
          二、加強監督檢查
            市縣兩級安監部門按照屬地管理、分級分類監管原則,對企業職業病防護設施“三同時”(醫療機構放射除外)進行監督檢查、核查,并納入本地區安全生產年度監督檢查計劃。
           (一)實施分級分類管理。市安監局負責全市職業病危害類別為嚴重的、跨區(市、縣)的職業病防護設施“三同時”的監督檢查(省級主管部門及以上單位核準備案的建設項目除外);各區(市)縣安監局負責本行政區域內職業危害類別為較重及以下的職業病防護設施“三同時”的監督檢查(如項目注冊地與項目建設所在地不在同一行政區的,以項目建設所在地為準),并對市安監局委托的建設項目職業病防護設施“三同時”開展情況進行監督檢查。
           (二)嚴格落實檢查抽查比例。對危害類別為嚴重的建設項目全部進行核查,對危害類別為較重的建設項目按照不少于項目總數70%的比例進行抽查,對危害類別為一般的建設項目以“雙隨機”方式,按照不低于該類項目總數30%的比例實施抽查,重點檢查核查職業病防護設施的驗收活動、驗收結果等重點環節。
            (三)把握不同階段檢查重點。
          1.對處于職業病防護設施設計階段的建設項目,未進行職業病危害預評價的,要督促建設單位在規定時間內完成預評價并按規定組織評審。
          2.對于正在施工的建設項目,未進行防護設施設計等前期工作的,應當督促建設單位在規定時間內完成職業病危害預評價、職業病防護設施設計和評審,并按照設計要求將防護設施與主體工程同步施工建設。
          3.對已經投入試運行但未進行防護設施設計等前期工作的建設項目,要督促建設單位在規定時間內完成職業病危害預評價、職業病防護設施設計和評審,督促建設單位按照評審通過后的職業病防護設施設計進行整改,整改完成后重新進行試運行,再進行職業病危害控制效果評價,并按有關規定進行驗收。
          對職業病防護設施“三同時”有關規定未在規定期限內落實的、或防護設施驗收不合格就投入生產運行的建設單位,要依法予以嚴厲查處。 
          三、強化企業主體責任
          (一)嚴格落實工作流程。建設單位要在建設項目可行性論證階段進行職業病危害預評價,組織編制職業病危害預評價報告;在施工前進行職業病防護設施設計;在竣工驗收前或者試運行期間,落實各項管理措施,開展職業病危害控制效果評價,編寫職業病防護設施驗收方案及職業病危害控制效果評價報告(見附件1)。
          (二)認真做好評審驗收。
          1.建設單位在有關評價、設計已完成或職業病防護設施驗收條件成熟的情況下,應當組織制定相關評審(驗收)工作方案,明確主持評審(驗收)相關負責人以及任務分工,評審(驗收)主持人應當是建設單位主要負責人(或者書面授權指定的有關負責人)。建設單位在職業病防護設施驗收前20日,將驗收方案(見附件3)向屬地安監部門書面報告(國家保密建設項目除外),其中職業危害類別為嚴重的建設項目應當向市安監局報告。
          2.建設單位應當邀請3名以上(總人數為單數)職業衛生專業技術人員組成評審(驗收)組,職業衛生專業技術人員必須符合相關要求。職業病危害嚴重的建設項目,建設單位應當邀請外單位職業衛生專業技術人員參加評審(驗收)工作,且應當從市級以上專家庫中聘請至少2名人員,評審(驗收)組應當出具評審(驗收)意見。
          3.建設單位對評審(驗收)組指出的問題必須落實整改,對相關報告進行修改完善,并經評審(驗收)組長簽字確認(見附件2)。
          (三)建立完善管理檔案。建設單位要將職業病防護設施“三同時”評審(驗收)工作過程形成書面資料歸檔備查(見附件4-6),其中職業危害類別為嚴重的建設項目在完成驗收20日內,將職業病防護設施“三同時”相關資料(附件3-7)向市安監局書面報告。
          (四)主動進行信息公示。建設單位要將職業病防護設施“三同時”的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見,以及職業病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息通過公告欄、網站等方式,及時向本單位勞動者公示,自覺接受監督(見附件7)。
          四、建立部門間協調配合機制
          各區(市)縣安監部門要積極探索建立建設項目立項信息交換、執法檢查情況通報、重大問題協商等多部門協作機制,形成事前、事中、事后監管合力。積極推動將職業病危害源頭預防治理工作納入當地政府及相關部門的目標與責任考核內容。要主動與發改、經信等投資主管部門協調、溝通,掌握本地區上年12月至本年11月期間,立項建設或之前立項正在建設還未竣工驗收的存在職業病危害的建設項目數量及分布情況,結合日常監督檢查,摸清職業病防護設施“三同時”落實情況,建立完善本地區職業病防護設施“三同時”檔案(見附件9)。
          五、加強信息報送工作
          各區(市)縣按照相關要求,對轄區內職業病防護設施“三同時”制度落實情況、監督檢查及執法情況進行統計,對好的做法及存在的問題進行總結分析,及時報送工作信息。于每年11月20日前,將建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查情況匯總表(附件8)、建設項目職業病防護設施“三同時”工作匯總表(附件9),以紙質和電子版形式報送市安監局職安處。
            本《通知》自2017年9月1日實施,有效期5年,2011年印發的《關于做好建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作的通知》(成安監〔2011〕113號)同時廢止。
            聯系人:楊天云,聯系電話:61885925。
           
          附件:
          1.建設項目職業病防護設施“三同時”工作流程圖
          2.建設項目職業病防護設施“三同時”評審(驗收)工作程序
          3.建設項目職業病防護設施驗收方案
          4.建設項目職業病危害預評價工作過程報告
          5.建設項目職業病防護設施設計工作過程報告
          6.建設項目職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收工作過程報告
          7.建設項目職業病防護設施“三同時”工作公示信息表
          8.建設項目職業病防護設施“三同時”監督檢查情況匯總表
          9.建設項目職業病防護設施“三同時”工作匯總表
           

           
          成都市安全生產監督管理局
          2017年7月21日

           


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