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          【新標準八要素】成都市小型企業安全生產標準化基本規范
          發布時間:2019-03-05 09:50:47 點擊:
          成都市小型企業安全生產標準化基本規范
           
          1 范圍
          本標準規定了成都市小型企業安全生產標準化建設一般要求以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進8個要素的技術要求。
          本標準適用于冶金、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業的小型企業開展安全生產標準化建設工作。

          2 規范性引用文件
          下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
          GB 2893 安全色
          GB 2894 安全標志及其使用導則
          GB 4053.1~3 固定式鋼梯及平臺安全要求
          GB 5768 道路交通標志和標線
          GB 6067 起重機械安全規程
          GB 6441 企業職工傷亡事故分類
          GB 7231 工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識
          GB/T 11651 個體防護裝備選用規范
          GB 13495.1 消防安全標志第1部分:標志
          GB/T 15499 事故傷害損失工作日標準
          GB 18218 危險化學品重大危險源辨識
          GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則
          GB 30871 化學品生產單位特殊作業安全規程
          GB/T 33000 企業安全生產標準化基本規范
          GB 35181 重大火災隱患判定方法
          GB 50016 建筑設計防火規范
          GB 50033 建筑采光設計標準
          GB 50034 建筑照明設計標準
          GB 50140 建筑滅火器配置設計規范
          GB 50187 工業企業總平面設計規范
          GB 50057 建筑物防雷設計規范
          AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南
          AQ/T 9009 生產安全事故應急演練評估規范
          GBZ 1 工業企業設計衛生標準
          GBZ 158 工作場所職業病危害警示標識
          GBZ 188 職業健康監護技術規范
          GBZ/T 203 高毒物品作業崗位職業病危害告知規范

          3 術語和定義
          GB/T 33000界定的術語和定義適用于本標準。

          4 一般要求
          4.1  原則
          企業開展安全生產標準化工作,應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念,落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業病危害防治為基礎,以安全生產責任制為核心,建立安全生產標準化管理體系,實現全員參與,全面提升安全生產管理水平,改善現場安全生產條件,強化安全意識、操作技術和防范技能,持續改進安全生產工作,不斷提升安全生產績效,預防和減少事故的發生,保障人身安全健康,保證生產經營活動的有序進行。
          4.2 建立和保持
          企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態循環模式,依據本標準的規定,結合企業自身特點,自主建立并保持安全生產標準化管理體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,構建安全生產長效機制,持續提升安全生產績效。
          4.3 自評和評審
          4.3.1 企業安全生產標準化管理體系的運行情況,采用企業自評和評審單位評審的方式進行評定。
          4.3.2 成都市小型企業安全生產標準化達標評定內容應符合本標準第5章~第12章的規定。
          4.3.3 成都市小型企業安全生產標準化達標評定具體指標要求見附錄A。
          4.3.4 評分表包括目標職責(40分)、制度化管理(30分)、教育培訓(40分)、現場管理(320分)、安全風險管控及隱患排查治理(90分)、應急管理(40分)、事故管理(20分)、持續改進(20分)八個分項評價,滿分為600分。最終標準化得分換算成百分制,換算公式如下:
          標準化得分(百分制)=標準化工作評定得分÷(600-不參與考評內容分數之和)×100。最后得分采用四舍五入,取小數點后一位數。
          4.3.5 本標準中累計扣分的,均為直到該考評內容分數扣完為止,不出現負分。
          4.3.6 標注“★”符號的條款為必須整改項。
          4.3.7 小型企業安全生產標準化達標必須同時滿足以下條件:
          00001——依法取得營業執照,生產經營活動符合工商登記核準范圍;
          00002——申請評審之日的前1年內,無生產安全死亡事故,或經濟損失超過100萬元的生產安全事故,或重大安全生產違法行為;
          00003——不存在法律法規規定的重大生產安全事故隱患;
          00004——評審得分在60分(含)以上。

          5 目標職責
          5.1 目標
          5.1.1 企業應根據自身安全生產實際,制定文件化的年度安全生產)目標,并納入企業總體生產經營目標。
          5.1.2 企業應定期對安全生產目標、指標實施情況進行評估和考核。
          5.2 機構和職責
          5.2.1 機構設置
          企業應落實安全生產組織領導機構,并按照有關規定設置安全生產管理機構,或配備相應的專職或兼職安全生產管理人員。
          5.2.2 崗位安全生產責任制
          5.2.2.1 企業主要負責人全面負責安全生產工作,并履行相應責任和義務。
          5.2.2.2 企業應建立健全安全生產責任制,明確各級部門和從業人員的安全生產職責,并對責任制的落實情況進行定期考核。
          5.3 安全生產投入
          5.3.1 企業應建立安全生產投入保障制度,按照有關規定提取和使用安全生產費用,并建立使用臺賬。
          5.3.2 企業應按照有關規定,為從業人員繳納相關保險費用。企業應按有關規定投保安全生產責任保險。
          5.4 安全文化建設
          企業應開展安全文化建設,確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則,并教育、引導全體從業人員貫徹執行。

          6 制度化管理
          6.1 法規標準識別
          企業應建立安全生產法律法規、標準規范的管理制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范,建立安全生產法律法規、標準規范清單和文本數據庫。
          6.2 規章制度
          6.2.1 企業應建立健全安全生產規章制度,規范安全生產管理工作。企業安全生產規章制度包括但不限于下列內容:
          00005——安全生產責任制;
          00006——安全生產投入;
          00007——文件、記錄和檔案管理;
          00008——安全風險管理;
          00009——隱患排査治理;
          00010——職業病危害防治;
          00011——安全教育培訓;
          00012——崗位達標;
          00013——危險作業安全管理;
          00014——個體防護用品管理;
          00015——設備設施管理;
          00016——特種作業人員管理;
          00017——相關方安全管理;
          00018——消防安全管理;
          00019——應急管理;
          00020——事故管理;
          00021——安全生產獎懲;
          00022——績效評定管理。
          6.2.2 企業應確保從業人員及時獲取制度文本。
          6.3 操作規程
          企業應按照有關規定,結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求,編制齊全適用的崗位安全生產操作規程,發放至相關崗位員工,并嚴格執行。
          6.4 文檔管理
          6.4.1 記錄管理
          企業應建立健全主要安全生產過程與結果的記錄,并建立和保存有關記錄的電子檔案,支持查詢和檢索,便于自身管理使用和行業主管部門調取檢查。
          6.4.2 評估
          企業應每年至少評估1次安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適用性、有效性和執行情況。
          6.4.3 修訂
          企業應根據評估結果、安全檢査情況、自評結果、評審情況、事故情況等,及時修訂安全生產規章制度、操作規程。

          7 教育培訓
          7.1 教育培訓管理
          7.1.1 企業應明確安全教育培訓主管部門,制定、實施安全教育培訓計劃,并保證必要的安全教育培訓資源。
          7.1.2 企業應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況,建立安全教育培訓檔案和從業人員個人安全教育培訓檔案。
          7.2 人員教育培訓
          7.2.1 主要負責人和安全管理人員
          企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識與能力。
          7.2.2 從業人員
          7.2.2.1 企業的新入職從業人員上崗前應按規定開展安全培訓教育,崗前安全教育培訓學時和內容應符合國家和行業的有關規定。
          7.2.2.2 在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,企業應對有關從業人員進行專門的安全生產教育培訓,確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。
          7.2.2.3 從業人員在本生產經營單位內轉崗或離崗半年以上重新上崗時,應當重新接受相應的的安全培訓。
          7.2.2.4 從事特種作業、特種設備作業的人員應按照有關規定,經專門安全作業培訓,考核合格,取得相應資格后,方可上崗作業,并定期接受復審。
          7.2.3 其他人員
          7.2.3.1 企業應對進入企業從事服務和作業活動的承包商、供應商的從業人員和接收的中等職業學校、高等學校實習生,進行安全教育培訓,并保存記錄。
          7.2.3.2 外來作業人員進入作業現場前,應由作業現場所在單位對其進行安全教育培訓,并保存記錄。主要內容包括外來人員安全規定、可能接觸到的危害因素、所從事作業的安全要求、作業安全風險分析及安全控制措施、職業病危害防護措施、應急知識等。
          7.2.3.3 企業應對進入企業檢査、參觀、學習等外來人員進行安全告知,主要內容包括安全規定、可能接觸到的危險有害因素、應急知識等。

          8 現場管理
          8.1 設備設施管理
          8.1.1 設備設施建設
          企業應依法開展新、改、擴建設項目安全設施及職業病防護設施“三同時”工作;企業總平面布置應符合GB 50187的規定,建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合GB 50016和GB 50140的規定。
          8.1.2 設備設施驗收
          企業應執行設備設施采購、到貨驗收制度,購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。設備設施安裝后企業應進行驗收,并對相關過程及結果進行記錄。
          8.1.3 設備設施運行
          8.1.3.1 企業應對設備設施進行規范化管理,建立設備設施管理臺賬。
          8.1.3.2 企業應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監測設備,定期檢查維護并做好記錄。
          8.1.3.3 企業應針對高溫、高壓、低溫、負壓和生產、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質等高風險設備,建立運行、巡檢、保養的專項安全管理制度,確保其始終處于安全可靠的運行狀態。
          8.1.3.4 強檢計量器具應按有關規定,委托具有法定或授權資質的計量檢定、校準機構進行周期檢定、校準。
          8.1.3.5 特種設備應按照有關規定,委托具有特種設備檢驗、檢測資質的機構進行定期檢驗、檢測。
          8.1.4 設備設施檢維修
          8.1.4.1 企業應制定設備設施綜合檢維修計劃,加強日常檢維修和定期檢維修管理,定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量,并做好記錄。
          8.1.4.2 企業進行檢維修應制定檢維修方案,檢維修方案應包含作業安全風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執行安全控制措施,隔離能量和危險物質,并進行監督檢查,檢維修后應進行安全確認。
          8.1.5 設備設施拆除、報廢
          企業應建立設備設施報廢管理制度。設備設施的報廢應辦理審批手續,在報廢設備設施拆除前應制定方案,并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業的,應按照8.2.1.3執行,并在作業前對相關作業人員進行培訓和安全技術交底。
          8.2 作業安全
          8.2.1 作業環境和作業條件
          8.2.1.1 生產現場應實行定置管理,保證安全通道暢通,保持作業環境整潔。
          8.2.1.2 生產現場應配備相應的安全、職業病防護用品(具)及消防設施與器材,按照有關規定設置應急照明、安全通道,并確保安全通道暢通。
          8.2.1.3 企業應對動火作業、有限空間作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、破土作業、吊裝作業、盲板抽堵作業等危險性較大的作業活動,實施作業許可管理,嚴格履行作業許可審批手續。作業許可應包含安全風險分析、安全及職業病危害防護措施、應急處置等內容。作業許可實行閉環管理。涉及危險化學品使用(儲存)的特殊作業,應符合GB 30871的規定。
          8.2.1.4 兩個以上作業單位在同一作業區域內進行生產經營活動時,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
          8.2.2 作業行為
          企業應監督、指導從業人員遵守安全生產規章制度、操作規程,現場作業人員正確佩戴和使用勞動防護用品;杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”行為。
          8.2.3 崗位達標
          8.2.3.1 企業應開展崗位達標活動,明確崗位達標的內容和要求。
          8.2.3.2 各班組應按照有關規定開展安全生產教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業危險預知、作業現場隱患排查、事故分析等工作,并做好記錄。
          8.2.4 相關方
          8.2.4.1 企業應建立承包商、供應商等安全管理制度,將承包商、供應商等相關方的安全生產納入企業內部管理。建立承包商、供應商等相關方的名錄和檔案。
          8.2.4.2 企業不得將項目委托給不具備相應資質或安全生產、職業病防護條件的承包商、供應商等相關方。企業應與承包商、供應商等簽訂合作協議,明確規定雙方的安全生產責任和義務。
          8.3 職業健康
          8.3.1 基本要求
          8.3.1.1 企業應為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件,為接觸職業病危害的從業人員提供個人使用的職業病防護用品,建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案。
          8.3.1.2 產生職業病危害的工作場所應設置相應的職業病防護設施,并符合GBZ 1的規定。
          8.3.1.3 企業應確保使用有毒、有害物品的作業場所與生活區、輔助生產區分開,作業場所不應住人;將有害作業與無害作業分開,高毒工作場所與其他工作場所隔離。
          8.3.1.4 對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所,應設置檢測報警裝置,制定應急預案,配置現場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區,定期檢查監測。
          8.3.1.5 企業應組織從業人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業健康檢查,將檢查結果書面如實告知從業人員并存檔。對檢查結果有異常的從業人員,應及時就醫,并定期復查。企業不應安排未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業;不應安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。從業人員的職業健康監護應符合GBZ188的規定。
          8.3.1.6 各種防護用品、防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,建立臺帳,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
          8.3.2 職業病危害告知
          8.3.2.1 企業與從業人員訂立勞動合同時,應將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果和防護措施如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明。
          8.3.2.2 企業應按照有關規定,在醒目位置設置公告欄,公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對存在或產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、設施,應在醒目位置設置警示標志和中文警示說明;高毒物品作業崗位職業病危害告知應符合GBZ/T203的規定。
          8.3.3 職業病危害申報
          企業應按照有關規定,及時、如實向所在地監督管理部門申報職業病危害項目,并及時更新信息,并在《成都市職業衛生預控服務系統》中進行填報。
          8.3.4 職業病危害檢測與評價
          企業應對工作場所職業病危害因素進行日常監測,并保存檢測記錄。存在職業病危害的,應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行定期檢測,每年至少進行1次全面的職業病危害因素檢測。職業病危害嚴重的,應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構,每3年至少進行1次職業病危害現狀評價。檢測、評價結果存入職業衛生檔案,并向監管部門報告,向從業人員公布。
          8.4 警示標志
          8.4.1  企業應按照有關規定和工作場所的安全風險特點,在有重大風險源、較大危險因素和職業病危害因素的工作場所,設置明顯的、符合有關規定要求的安全警示標志和職業病危害警示標識。企業應定期對警示標志進行檢査維護,確保其完好有效。
          8.4.2 企業應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業現場設置警戒區域和警示標志,在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志,進行危險提示、警示、告知危險的種類、后果及應急措施等。

          9 安全風險管控及隱患排查治理
          9.1 安全風險管理
          9.1.1 安全風險辨識
          9.1.1.1 安全風險辨識范圍應覆蓋本單位所有活動及區域,并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態。
          9.1.2 安全風險評估
          9.1.2.1 企業應選擇合適的安全風險評估方法,定期對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時,至少應從影響人、財產和環境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。
          9.1.2.2 金屬冶煉和涉及危險化學品儲存的企業,應按規定委托具備規定資質條件的專業技術服務機構進行安全評價。
          9.1.3 安全風險控制
          9.1.3.1 企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等,對安全風險進行控制。應根據安全風險評估結果及生產經營狀況等,確定相應的安全風險等級,對其進行分級分類管理,實施安全風險差異化動態管理,制定并落實相應的安全風險控制措施。
          9.1.3.2 企業應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關從業人員,使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的安全風險,掌握、落實應采取的控制措施。
          9.1.4 變更管理
          企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析,制定控制措施,履行審批及驗收程序,并告知和培訓相關從業人員。
          9.2 重大風險源管理
          9.2.1 登記建檔與備案
          企業應對確認的重大風險源進行登記建檔。涉及危險化學品的企業應按照GB 18218的規定,進行重大危險源辨識和管理,并按照有關規定向所在地安全監管部門備案。
          9.2.2 監控與管理
          企業應對重大風險源采取措施進行監控,存在危險化學品重大危險源的企業應設置重大危險源監控系統,進行日常監控,應將監控中心(室)視頻監控數據、安全監控系統狀態數據和監測數據與有關安全監管部門監管系統聯網。
          9.3 隱患排查治理
          9.3.1 隱患排查
          9.3.1.1 企業應建立隱患排查治理制度,逐級建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理責任制。并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作,及時發現并消除隱患,實行隱患閉環管理。
          9.3.1.2 企業應按照有關規定,結合安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患,按照隱患的等級進行記錄,建立隱患信息檔案。
          9.3.2 隱患治理
          企業應根據隱患排查的結果,制定重大隱患治理方案,對隱患及時進行治理。
          9.3.3 驗收與評估
          隱患治理完成后,企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后,企業應組織本企業的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估。
          9.3.4 信息記錄、通報和報送
          9.3.4.1 企業應如實記錄隱患排査治理情況,至少每月進行統計分析,及時將隱患排査治理情況向從業人員通報。
          9.3.4.2 企業應運用隱患自查、自改、自報信息系統,通過信息系統對隱患排查、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統計分析,并按照當地安全監管部門和有關部門的要求,定期或實時報送隱患排查治理情況。

          10 應急管理
          10.1 應急準備
          10.1.1 應急救援組織
          企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作,建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)應急救援隊伍。按照有關規定可以不單獨建立應急救援隊伍的,應指定兼職救援人員,并與鄰近專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。
          10.1.2 應急預案
          10.1.2.1 企業應制定符合GB/T 29639規定的生產安全事故應急預案,針對安全風險較大的重點場所(設施)制定現場處置方案,并編制重點崗位、人員應急處置卡。
          10.1.2.2 企業應按照有關規定將應急預案報當地主管部門備案,并通報應急救援隊伍、周邊企業等有關應急協作單位。企業應定期評估應急預案,及時根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善,并按照有關規定將修訂的應急預案及時報當地主管部門備案。
          10.1.3 應急設施、裝備、物資
          企業應根據可能發生的事故種類特點,按照規定設置應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資,建立應急管理臺賬,安排專人管理,并定期檢查、維護、保養,確保其完好、可靠。
          10.1.4 應急演練
          企業應按照AQ/T 9007的規定定期開展生產安全事故應急演練,做到一線從業人員參與應急演練全覆蓋,并按照AQ/T 9009的規定對演練進行總結和評估,根據評估結論和演練發現的問題,修訂、完善應急預案,改進應急準備工作。
          10.2 應急處置
          發生事故后,企業應根據預案要求,立即啟動應急響應程序,按照有關規定報告事故情況,并開展先期處置。
          10.3 應急評估
          金屬冶煉企業、儲存、使用危險化學品或處置廢棄危險物品的企業應每年進行1次應急準備評估。

          11 事故管理
          11.1 報告
          企業應建立事故報告程序,明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等,并按照有關規定程序報告發生的生產安全事故。企業應妥善保護事故現場以及相關證據。事故報告后出現新情況的,應當及時補報。
          11.2 調查和處理
          11.2.1 企業發生事故后,應及時成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查。事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經濟損失等。
          11.2.2 事故調查組應根據有關證據、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議,編制事故調查報告。
          11.2.3 企業應開展經常性事故案例警示教育活動,認真吸取事故教訓。
          11.3 管理
          企業應建立事故檔案和管理臺賬,將承包商、供應商等相關方在企業內部發生的事故和未遂事故納入本企業事故管理。

          12 持續改進
          12.1 績效評定
          12.1.1 企業每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行1次自評,驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢査安全生產管理目標、指標的完成情況。
          12.1.2 企業主要負責人應全面負責組織自評工作,并將自評結果向本企業所有部門、單位和從業人員通報。自評結果應形成正式文件,并作為年度安全績效考評的重要依據。
          12.1.3 企業發生生產安全責任死亡事故或經濟損失超過100萬元的生產安全事故,應重新進行安全績效評定,全面查找安全生產標準化管理體系中存在的缺陷。
          12.2 持續改進
          企業應根據安全生產標準化管理體系的自評結果,以及績效評定情況,客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量,及時調整完善相關制度文件和過程管控,持續改進,不斷提高安全生產績效。



          全文下載:成都市小型企業安全生產標準化基本規范



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